Работа по противодействию нелегальной занятости в Кузбассе. Ответственность работодателей в случае выявления фактов теневой занятости.

С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – закон о занятости населения), в котором предусмотрен ряд новаций по сравнению с прежним Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», действовавшим с 1991 года. Так, в законе появилась глава 13. Противодействие нелегальной занятости в Российской Федерации, положения которой вступили в силу с 1 марта 2024 года. (Под нелегальной занятостью закон понимает осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений).

В работе по противодействию нелегальной занятости в пределах своей компетенции участвуют все уровни власти – федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации: утверждает план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации, организует разработку и осуществление мер по противодействию, определяет порядок создания и деятельности межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости в регионах.

В целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, создаются межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (далее - межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации).

Межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации вправе запрашивать информацию, перечень и порядок представления которой определяются Правительством Российской Федерации; направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости; создавать рабочие группы в муниципальных образованиях на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Письменные обращения граждан, поступающие в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, содержащие информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости, и информация о решениях, принятых по итогам рассмотрения указанных письменных обращений, также подлежат обязательному направлению в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации для анализа и систематизации.

Федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы (Роструд) обязан вести реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости.

Региональным комиссиям предоставлены права по сбору информации о работодателях, в отношении которых имеются признаки нелегальной занятости, т.е. использование работников без оформления трудовых отношений либо подмены трудовых отношений путем заключения договоров гражданско-правового характера на оказание услуг, а также привлечения к работе граждан, уплачивающих налог на профессиональный доход (т.н. самозанятых). Также комиссии получили право запрашивать данные в налоговых инспекциях, включая те, что составляют налоговую тайну.

В поле зрения комиссии попадают работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели):

- которые начислили за каждый месяц отчетного квартала суммы выплат, уменьшенные на величину базы по договорам гражданско-правового характера ниже минимального размера оплаты труда 10 и более физическим лицам (в случаях, когда доля таких физических лиц превышает 10% от общего числа работников);

- в отношении которых имеется информация о фактах (признаках) нелегальной занятости на основании решения, принятого по результатам проведенных налоговых проверок;

- взаимодействующих более чем с 10 физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", среднемесячный доход которых превышает 20 тысяч рублей и средняя продолжительность работы которых с указанными организациями (индивидуальными предпринимателями) составляет более 3 месяцев;

- имеющих отклонение среднемесячного размера оплаты труда более чем на 35% от среднемесячного размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель по виду экономической деятельности в зависимости от категории организации в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

- применяющие контрольно-кассовую технику.

Основным рабочим инструментом противодействия нелегальной занятости на территориях являются рабочие группы региональной межведомственной комиссии, создаваемые непосредственно в муниципальных образованиях. В состав рабочих групп входят представители контрольных и надзорных органов, предпринимательства, профсоюзов, общественных организаций. На заседаниях рабочих групп рассматривается деятельность работодателей. Для дачи пояснений работодателей приглашают принять личное участие в заседании или направить уполномоченного представителя.

Во исполнение норм закона о занятости населения согласно постановлению правительства Кемеровской области – Кузбасса от 10.07.2024 № 437 создана межведомственная комиссии по противодействию нелегальной занятости в Кузбассе, а постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа
от 27.02.2025 № 327 - рабочая группа данной межведомственной комиссии.

Для сбора информации от граждан, работающих неофициально, действует «горячая линия». Сообщить о нарушениях законодательства, о неоформлении трудового договора, выплатах неофициальной заработной платы, выплатах заработной платы ниже МРОТ можно сообщить по тел. 3-13-84.

Обращаем внимание работодателей, что в случае выявления фактов теневой занятости, работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения.

Данное нарушение грозит штрафом:

- индивидуальным предпринимателям в размере от 5000 до 10000 рублей,

- должностным лицам организаций – от 10000 до 20000 рублей,

- организациям – от 50000 до 100000 рублей.

За выплату сотрудникам зарплаты ниже МРОТ работодателей оштрафуют по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

- индивидуального предпринимателя назначат в размере   от 1 000 до 5 000 рублей,

- организацию - от 30 000 до 50 000 рублей.

Также работодателей могут привлечь к налоговой ответственности
по ст. 123 НК РФ за неполное удержание и перечисление в бюджет сумм НДФЛ, подлежащих перечислению налоговым агентом. Штраф составит 20% от суммы, подлежащей удержанию и перечислению в бюджет.