Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2022 году и в планируемый период 2023-2024 годов
Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2022 году и в планируемый период 2023-2024 годов
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2022 году и в планируемый
период 2023-2024 годов (далее – Программа)
- Аналитическая часть Программы
1.1. Программа разработана в целях организации проведения администрацией муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица;
- физические лица.
1.2. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Комитет по управлению по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:
- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
- требований действующего законодательства о недопустимости самовольной уступки права пользования землей, самовольной меной земельными участками, а также требований о недопущении самовольного ограничения доступа на земельные участки общего пользования;
- выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законодательством;
- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предостережений, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере. В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также планы проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также итоги по ним.
1.3. Муниципальный земельный контроль на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, утвержденным решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа шестого созыва от 25.11.2021 № 28 « Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа».
- Цели и задачи Программы
2.1. Программа разработана для целей предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, для устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.
2.2. Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;
выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;
информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований;
принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;
- создание у субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль мотивации к добросовестному поведению;
- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
Цели и задачи программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений на 2022 год.
- План мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год и планируемый
период 2023-2024 годов
|
|
|
|||
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный |
Сроки реализации мероприятия |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
В течение года (по мере необходимости) |
|
|
2. |
Разработка и утверждение подпрограммы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на соответствующие года |
Комитет по управ-лению муниципаль-ным имуществом Ленинск-Кузнецкого город-ского округа |
Ежегодно до 20 декабря предшествующего года |
|
|
3. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования нормативных правовых актов, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативно правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
В течение года (по мере необходимости) |
|
|
4. |
Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятель-ности муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
IV квартал ежегодно |
|
|
5. |
Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения требований земельного законодательства |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
В течение года (по мере необходимо-сти) |
|
|
6. |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска. |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
В течение года (по мере необходимо-сти) |
|
|
47.
|
Выдача предостережений о недопущении нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен законом)
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
В течение года (по мере необходимости) |
|
- Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства:
количество выявленных нарушений;
количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;
количество проверок, сведения о проведении которых внесены в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Отчетные показатели выполнения плана мероприятий по профилактике нару- шений земельного законодательства, за отчетный период 2021 года:
- проведено проверок - 1;
- выдано предостережений – 0;
- проинформировано – 0.
